“Estados Unidos aparece como el principal destino de las posiciones y misiones militares brasileñas en el exterior”, afirma un estudio del Instituto de Investigaciones Económicas Aplicadas (IPEA).
Según el análisis del Ipea, relativo al período de 2020 a 2023, “la alta recurrencia del entrenamiento y la cooperación militar en los Estados Unidos (EE.UU.) apunta a un desajuste entre los objetivos generales presentados en la PND [Política Nacional de Defensa] y la END [Estrategia de Defensa Nacional], ya que concentra influencias políticas, estratégicas y doctrinales predominantemente en un solo país”.
Según el texto de discusión El sector de defensa brasileño en el exterior: desafíos, oportunidades y subsidios para la revisión de documentos de defensa , la preferencia es un remanente del alineamiento de Brasil con Estados Unidos como ocurrió en la época de la Guerra Fría (1947 -1991).
“La presencia norteamericana ha sido históricamente grande desde el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR), firmado en 1947, la creación de la OEA [Organización de Estados Americanos], en 1948, la firma del Acuerdo Militar Brasil-Estados Unidos Acuerdo de 1952 – denunciado [extinto] en 1977 –, la existencia de Comisiones de Adquisiciones brasileñas en Washington, y la ampliación de mecanismos institucionales regionales liderados por Estados Unidos en el área de defensa como la Conferencia de Ministros de Defensa de las Américas, creado en 1995, el Centro de Estudios Hemisféricos William J. Perry, creado en 1997, y la propia Junta Interamericana de Defensa [creada en 1942, antes de la OEA]”.
Escenario multipolar
La predilección por Estados Unidos en la cooperación militar se vuelve más limitada si se considera el actual escenario internacional multipolar. “Por lo tanto, ante una competencia cada vez mayor entre las grandes potencias, con la creciente influencia de China, India y Rusia, un vínculo excesivo y asimétrico puede no ser tan productivo como buscar la diversificación de las asociaciones, una característica tradicional de la política exterior brasileña”.
El estudio fue elaborado a partir de registros publicados en el Diario Oficial de la Unión , informaciones recopiladas en la Biblioteca de la Presidencia de la República y en la base de datos “Concórdia”, colección de actos internacionales brasileños mantenida por el Ministerio de Relaciones Exteriores. A partir de esta información, el análisis incluye más de una decena de indicadores sobre el desempeño internacional del sector de defensa.
Según el material recopilado, Estados Unidos es el país en el que más militares brasileños realizan cursos de posgrado: 27 estudiantes en los tres años observados, tres veces más que el Reino Unido, que ocupa el segundo lugar. Durante el período, 134 militares brasileños asistieron a un curso en Estados Unidos, y 97 eran oficiales superiores (con el rango de mayor superior).
Consejos de seguridad
La aglutinación de la cooperación militar en EE.UU. va en detrimento de los intereses de la política exterior de Brasil, señala la publicación. “Al centrarnos en un solo socio, como vimos durante este período, perdimos la oportunidad de recopilar conocimiento sobre países que son importantes en el escenario internacional y que están en espacios de toma de decisiones multilaterales, como el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas”, describe el economista Pedro Silva Barros, técnico de planificación e investigación del Ipea, en una nota publicada por el instituto. El economista también tiene formación en la Escuela Superior de Defesa (vinculada al Ministerio de Defensa) y redactó el texto para discusión en colaboración con los investigadores Paula Macedo Barros y Raphael Camargo Lima.
Publicado a finales de febrero, el texto “busca contribuir al debate público”, dice Pedro Barros a Agência Brasil . Al finalizar este semestre, el Poder Ejecutivo deberá elevar a consideración del Congreso Nacional la nueva Política de Defensa Nacional, la nueva Estrategia de Defensa Nacional y el nuevo Libro Blanco de la Defensa Nacional, un documento público sobre la modernización de las Fuerzas Armadas, el apoyo económico de defensa nacional, participación en operaciones de paz y ayuda humanitaria y otras informaciones públicas, “que Brasil presenta al mundo, sobre su visión, intereses y política de defensa”, informa Barros.
Tras las conclusiones, el estudio aporta 14 recomendaciones políticas para la acción internacional del sector de defensa, entre ellas dar prioridad al “entorno estratégico brasileño”, que incluye América del Sur, el Atlántico Sur, los países de la costa occidental de África y la Antártida; reactivación, sobre nuevas bases, de la Escuela Sudamericana de Defensa”; y “proponer mecanismos de colaboración en la enseñanza y capacitación en defensa en el ámbito de otras áreas estratégicas para Brasil”, como la Comunidad de Países de Lengua Portuguesa y los países bañados por el Atlántico Sur.
- FUENTE: AGENCIA BRASIL